Подпрограмма  
«Формирование современной городской среды муниципального образования Полысаевский городской округ на 2017 год». 

Полысаевский городской округ
Кемеровская область

Наименование программы	Подпрограмма Полысаевского городского округа «Формирование современной городской среды муниципального образования Полысаевский городской округ на 2018-2022 годы» (далее - Программа)  	
Исполнители программы	Администрация Полысаевского городского округа, управление по вопросам жизнеобеспечения, управление по капитальному строительству, управляющие компании, физические и юридические лица	
Цели программы      	совершенствование системы комплексного благоустройства, создание комфортных условий проживания и отдыха населения	
Задачи программы    	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий Полысаевского городской округ;
повышение уровня благоустройства общественных территорий;
повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования Полысаевского  городской округ	
Объемы и источники финансирования Подпрограммы           	Всего:_______________________ тыс. руб.
В том числе:
2018 год _____________ тыс. руб. из них:
Федеральный бюджет _________ тыс.руб.
Областной  бюджет ___________ тыс. руб.
Местный бюджет _____________тыс. руб.
Внебюджетные средства _______тыс. руб.

2019 год _______ тыс. руб. из них:
Федеральный бюджет _________ тыс.руб.
Областной  бюджет ___________ тыс. руб.
Местный бюджет _____________тыс. руб.
Внебюджетные средства _______тыс. руб.

2020 год _______ тыс. руб. из них:
Федеральный бюджет _________ тыс.руб.
Областной  бюджет ___________ тыс. руб.
Местный бюджет _____________тыс. руб.
Внебюджетные средства _______тыс. руб.

2021 год _______ тыс. руб. из них:
Федеральный бюджет _________ тыс.руб.
Областной  бюджет ___________ тыс. руб.
Местный бюджет _____________тыс. руб.
Внебюджетные средства _______тыс. руб.

2022 год _______ тыс. руб. из них:
Федеральный бюджет _________ тыс.руб.
Областной  бюджет ___________ тыс. руб.
Местный бюджет _____________тыс. руб.
Внебюджетные средства _______тыс. руб.

	
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Выполнение мероприятий Программы позволить:
- повысить долю благоустроенных дворовых территорий;
- повысить долю благоустроенных территорий общего пользования от общего количества таких территорий.	
     
1.  Характеристика текущего состояния, основные проблемы ремонта и благоустройства дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования. 

Благоустройство – это совокупность работ по содержанию и развитию дорог, территорий жилой застройки, вне квартальных территорий, объектов коммунального обслуживания населения, санитарной очистке территорий, улучшение экологической обстановки.  
Территории общего пользования Полысаевского городского округа, с точки зрения современных методов благоустройства, не всегда соответствуют желаемым (установленным) требованиям это:
- не достаточная освещенность территорий; 
- необходима замена парковых диванов и установка дополнительных парковых диванов и урн; 
- ремонт асфальтового покрытия дорожек, алей и площадок; 
-  ремонт малых архитектурных форм и установка дополнительных малых архитектурных форм;
- обновление озеленения территорий и создание искусственного ландшафта. 
Количество территорий общего пользования Полысаевского городского округа (парков, скверов, пешеходных зон  т.д.)  5, площадь которых 181,3 тыс. м2.
   Доля обустроенных от общего количества 43,6 %, требующих проведение реконструкции 56,4 %. 
Текущее состояние большинства дворовых территорий Полысаевского городского округа не соответствует современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: 
- значительная часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов и дворовых территорий  имеет высокую степень износа;
-скамейки и урны для мусора дворовых территорий изношены и требуют замены, либо их отсутствие;
- недостаточно оборудованных детских и спортивных площадок;
- малое количество парковочных мест для временного хранения автомобилей;
- требуется обновление озеленение дворовых территорий (вырубка старых деревьев, выравнивание, исправление газонов, посадка кустарников и деревьев.
         Всего в Полысаевском городском округе 56 дворовых территорий многоквартирных домов, площадь которых составляет  256,6 тыс.м2.
    Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего числа дворовых территорий составляет 23,2 тыс. м2.
    Доля населения, проживающая в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями  от общего числа, проживающего в многоквартирных домах, составляет 23,2 %.
    В Полысаквском городском округе сложилась многолетняя положительная практика трудового участия населения, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, территорий общего пользования в ходе которых население и организации принимают участие в благоустройстве территорий, прилегающих к своим домам, организациям, офисам, территорий общего пользования.
    Ежегодно проводится смотр-конкурс, в том числе по номинациям «Лучший дом», «Лучший двор», «Лучшая улица».
    Данная программа разработана  на основании методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.20107 № 114/пр, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета  бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» и постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2017 № 471 «Об утверждения государственной программы Кем6ровской области «Формирование современной городской среды Кузбасса» на 2018-2022 годы. 

2. Цель и задачи муниципальной Программы

Программа разработана для достижения следующих целей: 
-  повышение     уровня   внешнего     благоустройства,    санитарного    состояния   дворовых  территорий многоквартирных домов и территорий общего пользования; 
 - создание комфортных и безопасных условий проживания граждан. Основными задачами Программы являются:  
 -  повышение  доли  отремонтированных  дворовых  территорий  многоквартирных  домов  и  мест массового пребывания населения 
 - повышение  уровня благоустройства, в самом широком смысле: от создания  условий для  безопасного проживания в домах и обустройства уютных дворов до формирования современных  зон  отдыха  в  парках,  скверах,  пешеходных  зонах,  предоставляющих  возможности  для  активной  культурной жизни и проведения праздников.   
  Применение     программного     метода    позволит    поэтапно    осуществлять    комплексное  благоустройство   дворовых   территории   и   территорий   общего   пользования   с   учетом   мнения  граждан, а именно: 
  - повысит  уровень  планирования  и  реализации  мероприятий  по  благоустройству  (сделает  их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами); 
  -  запустит   реализацию     механизма    поддержки     мероприятий     по   благоустройству,  инициированных гражданами; 
  - запустит механизм финансового и трудового участия граждан и организаций в реализации  мероприятий по благоустройству; 
  -  сформирует   инструменты   общественного   контроля   за   реализацией   мероприятий   по  благоустройству на территории поселения. 
 Таким  образом,  комплексный  подход  к  реализации  мероприятий  по  благоустройству,  отвечающих  современным  требованиям,  позволит    создать  современную  комфортную  среду  для  проживания,      а   также   комфортное     современное  «общественное пространство».
  Создание   благоприятной,   безопасной   и   комфортной   среды   для  
проживания и жизнедеятельности населения; 
   Вовлечение    граждан   и  общественных     организаций    в  процесс  
обсуждения     проектов    муниципальных       программ,    отбора    дворовых территорий,  общественных  территорий  для  включения  в  муниципальные  программы; 
   Поддержание          высокого         уровня         санитарного  и эстетического состояния территории.

3.  Перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов

Субсидии из бюджета Кемеровской области предоставляются согласно следующего перечня работ:
  минимального перечня работ:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установка скамеек, урн
     дополнительного перечня работ:
  - ремонт автомобильных парковок;
  - озеленение территории;
  - ремонт тротуаров, ремонт твердых покрытий аллей, пешеходных дорожек;
  - ремонт отмостки;
  - оборудование детских и (или) спортивных площадок;
  - установка дополнительных элементов благоустройства, малых
     архитектурных форм.
  - иные виды работ.

4. Форма и минимальная доля финансового  и (или) трудового участия заинтересованных лиц, организаций в выполнении минимального и дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий

Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащих благоустройству (далее – заинтересованные лица), участвуют в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий следующим образом:
- в рамках минимального перечня работ предусматривается софинансирование заинтересованными лицами не менее 1% и не более 15% от общей стоимости необходимых для выполнения работ.
- в рамках дополнительного перечня работ предусматривается софинансирование заинтересованными лицами не менее 1% и не более 50% от общей стоимости необходимых для выполнения работ.
Для работ по  оборудованию детских и (или) спортивных площадок, установки дополнительных элементов благоустройства, малых архитектурных форм - обязательное условие софинансирование заинтересованными лицами не менее 90% от общей стоимости необходимых для выполнения работ.
Трудовое участие заинтересованных лиц в работах по благоустройству в рамках минимального и дополнительного перечня не является обязательным и может быть предложено заинтересованными лицами дополнительно к предложению о финансовом участии.
Формами трудового участия могут быть:
- выполнение жителями неоплачиваемых робот, не требующих специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ(земельные работы, уторка мусора) и другие работы (покраска оборудования, посадка деревьев, устройство цветочных клумб);
- предоставление материалов, техники и т.д.;
- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье и т.д.).

4. Сроки реализации Программы
Для достижения поставленных целей, решения задач необходимо реализовать мероприятия Программы в пятилетний период (2018-2022 годы).
Программа не имеет строгого деления на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока ее действия.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития городского округа.

5. Визуальный перечень образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня.

№ п/п	Наименование элемента благоустройства	Образец	
1.	Скамейка		
2	Урна переносная		
3	Светильник уличный		
	Капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий		

6. Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечня работ

Наименование	Ед. измерения	Минимальная цена за единицу (руб.)	Максимальная цена за единицу (руб.)	
Ремонт дворовых проездов	м2	1032	1948	
Ремонт отмостки	м2	934	1026	
Ремонт тротуаров	м2	963	1287	
Приобретение и установка скамеек	шт.	
6100	
12600	
Приобретение и установка урн для мусора	шт.	
2800	
3600	
Приобретение и установка светильников	шт.	
8444	
30156	
Валка (обрезка сухих и аварийных деревьев свыше 2м с применением автогидроподъемника	

шт. 	
5500	
8500	
Формирование кроны деревьев	шт.	2000	3500	
Ремонт зеленых насаждений  (устройство цветников)	
м2	
380	
1686	
Оборудование детских и (или) спортивных площадок	
шт.	
По прайсу		

6. Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направленных  на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием

    Аккумулирование средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение  минимального, дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов осуществляются перечислением на лицевые счета администратора доходов бюджета, открытые управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа (далее – Управление) в органах казначейств.
    Для зачисления денежных средств заинтересованных лиц Управление заключает соглашение с управляющей организацией, ТСЖ, осуществляющей управление многоквартирным домом, в которых определяются порядок и сумма перечисления денежных средств. Ответственность за неисполнение заинтересованными лицами указанного обязательства определяется в заключенном соглашении.
     Управление осуществляет учет поступающих средств в разрезе многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, а также ежемесячно опубликовывает указанные данные на официальном сайте администрации Полысаевского городского округа и направляет их в этот же срок в адрес общественной комиссии,  создаваемой в соответствии с Правилами предоставления субсидии.
    Денежные средства должны быть перечислены  заинтересованными лицами до 31 декабря отчетного года.

7. Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу

    Дизайн проект благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, включает в себя текстовое и визуальное описание благоустройства, перечень работ  (в том числе в виде соответствующих визуальных изображений).
     Разработка дизайн-проекта благоустройства дворовой территории осуществляется в срок, не позднее 60 дней с момента включения дворовой территории в муниципальную программу.
     Обсуждение дизайн-проекта благоустройства дворовой территории проводится с привлечением лиц, уполномоченных решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, представителей администрации Полысаевского городского округа, управляющих компаний. 
    Дизайн-проект  наиболее посещаемых общественных территорий может быть подготовлен в  виде проектно-сметной документации или  в упрощенном виде - изображение наиболее посещаемой общественной территории на топографической съемке в масштабе с отображением текстового и визуального описания проекта  благоустройства общественной территории, с описанием работ и мероприятий, предлагаемых к выполнению, и сметным расчетом  стоимости работ.
    Организация обсуждения дизайн-проектов обеспечивается управлением по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа.
    Дизайн-проект утверждается общественной комиссией, решение об утверждении оформляется в виде протокола заседания общественной комиссии.
             
8. Анализ рисков реализации программы и описание мер управление рисками

     При реализации настоящей программы могут возникнуть следующие риски:
- недостаточное ресурсное обеспечение мероприятий программы, вызванное дефицитом бюджетов разных уровней;
- риски, связанные с возможностью невыполнения гражданами и организациями своих обязательств по софинансированию мероприятий муниципальной программы;
- социальные риски, связанные с низкой активностью населения в благоустройстве дворовых территорий и т.д.;
- управленческие (внутренние) риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы и т.д.;

     Минимизация рисков обеспечивается реализацией следующих мероприятий:
- предусматривать штрафные санкции, привлечение к ответственности в судебном порядке за некачественно выполненные работы, сроки гарантийной ответственности за выполненные работы;
- реализация требований об обязательном закреплении за собственниками, законными владельцами (пользователями) обязанности по содержанию прилегающих территорий;
- использование механизмов софинансирования гражданами и организациями мероприятий по благоустройству;
- закрепление в протоколах общих собраний и договорах о выделении бюджетного финансирования обязательств по софинансированию работ и ответственности за их нарушения;
- проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации в целях стимулирования активности граждан и бизнеса;
- проведение встреч с населением, семинаров, круглых столов;
- участие представителей администрации Полысаевского городского округа, управления по вопросам жизнеобеспечения Полысаевского городского округа в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

9. Адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству  в 2018-2022 годах

№ п/п	Адрес многоквартирного дома, дворовая территория которого включена в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования Полысаевский городской округ на 2018-2022 годы»	Площадь дворовой территории	
2018 год	
			
2019 год	
			
2020 год	
			
2021 год	
			
2022 год	

9. Адресный перечень общественных территорий которые  подлежат благоустройству  в 2018-2022 годах

№ п/п	Адрес общественной территории, которая включена в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования Полысаевский городской округ на 2018-2022 годы»	Площадь территории	
2018 год	
			
2019 год	
			
2020 год	
			
2021 год	
			
2022 год